關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收

監(jiān)測管理有關(guān)問題的通知

環(huán)發(fā)〔2000〕38號

各有關(guān)部、委，各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局：

根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測管理有關(guān)問題通知如下：

一、建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測(以下簡稱“驗收監(jiān)測”)由負責(zé)驗收的環(huán)境保護行政主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測站負責(zé)組織實施。

二、在規(guī)定的試生產(chǎn)期，承擔(dān)驗收監(jiān)測任務(wù)的環(huán)境監(jiān)測站在接受建設(shè)單位的書面委托后，按《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測技術(shù)要求》開展監(jiān)測工作。

三、負責(zé)組織實施驗收監(jiān)測的環(huán)境監(jiān)測站受建設(shè)單位委托提交驗收監(jiān)測報告(表)，并對提供的驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)和驗收監(jiān)測報告(表)結(jié)論負責(zé)。

四、對應(yīng)編制建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測報告的建設(shè)項目，應(yīng)先編制驗收監(jiān)測方案，驗收監(jiān)測方案應(yīng)經(jīng)負責(zé)該建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的環(huán)境保護行政主管部門同意后實施。

五、編制《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測報告》的項目，應(yīng)在完成現(xiàn)場監(jiān)測后30個工作日內(nèi)完成；編制《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測表》的項目，應(yīng)在進行現(xiàn)場監(jiān)測后20個工作日內(nèi)完成。

六、工業(yè)生產(chǎn)型建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)保證的驗收監(jiān)測工況條件為：試生產(chǎn)階段工況穩(wěn)定、生產(chǎn)負荷達75%以上(國家、地方排放標準對生產(chǎn)負荷有規(guī)定的按標準執(zhí)行)、環(huán)境保護設(shè)施運行正常。

對在規(guī)定的試生產(chǎn)期，生產(chǎn)負荷無法在短期內(nèi)調(diào)整達到75%以上的，應(yīng)分階段開展驗收檢查或監(jiān)測。

分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)分期委托環(huán)境保護行政主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測站對已完工的工程和設(shè)備進行驗收監(jiān)測。

七、建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測收費按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

附件：建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測技術(shù)要求(試行)

   國家環(huán)境保護總局

二○○○年二月二十二日

 

 

附件：

 

建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工

驗收監(jiān)測技術(shù)要求(試行)

 

為落實《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》(國務(wù)院令第253號)，保證建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測質(zhì)量，在多年試行《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測辦法》(試行)(國家環(huán)境保護局環(huán)監(jiān)〔1995〕335號)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測工作制定本驗收監(jiān)測技術(shù)要求。

本技術(shù)要求自發(fā)布之日起實施。替代《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測辦法》(試行)中的有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

本技術(shù)要求與未來國家制定的有關(guān)標準中對建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測規(guī)定有不符之處，按國家新頒布的標準執(zhí)行。

 

第一部分　總　　則

 

1.范圍

本技術(shù)要求規(guī)定了建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測(以下簡稱驗收監(jiān)測)的原則、依據(jù)、內(nèi)容、執(zhí)行標準選擇、采樣和分析方法等一般要求。

本技術(shù)要求適用建設(shè)項目的驗收監(jiān)測，從事放射性物質(zhì)生產(chǎn)或以放射性物質(zhì)為生產(chǎn)原料及排放具有放射性物質(zhì)的核工業(yè)建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收監(jiān)測可參照執(zhí)行。

2.引用標準

下列標準所包含的條文，通過在本技術(shù)要求中引用而構(gòu)成本技術(shù)要求的條文，與本技術(shù)要求同效。

HJ/T2.1～2.3－93　環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則

HJ/T2.4－1995　環(huán)境影響評價聲評價

當上述標準被修訂時，應(yīng)使用其最新版本。

GB16297－1996　大氣污染物綜合排放標準

GWPB3－1999　鍋爐大氣污染物排放標準

GB4915－1996　水泥大氣污染物排放標準

GB9078－1996　工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準

GB16171－1996　煉焦爐大氣污染物排放標準

GB13223－1996　火電廠大氣污染物排放標準

GB14554－1993　惡臭污染物排放標準

HJ/T18－1996　小型焚燒爐

GB8978－1996　污水綜合排放標準

GB4286－83　船舶工業(yè)污染物排放標準

GB4914－85　海洋石油開發(fā)工業(yè)含油污水排放標準

GB14374－93　航天推進劑水污染物排放標準

GB14470.1～.3－93　兵器工業(yè)水污染物排放標準

GB4287－92　紡織染整工業(yè)水污染物排放標準

GWPB2-1999　造紙工業(yè)水污染物排放標準

GB13456－92　鋼鐵工業(yè)水污染物排放標準

GB13457－92　肉類加工工業(yè)水污染物排放標準

GWPBx－1999　合成氨工業(yè)水污染物排放標準

GB15580－95　磷肥工業(yè)水污染物排放標準

GB15581-95　燒堿、聚氯乙烯工業(yè)水污染物排放標準

GB5085－96　危險廢物鑒別標準

GB12348－90　工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準

GB12525－90　鐵路邊界噪聲限值及其測量方法

GB3096－93　城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準

GB9660－88　機場周圍飛機噪聲環(huán)境標準

GB11339－89　城市港口及江河兩岸區(qū)域環(huán)境噪聲標準

GB10070－88　城市區(qū)域環(huán)境振動標準

GB8702－88　電磁輻射防護規(guī)定

GB3095－1996　環(huán)境空氣質(zhì)量標準

GHZB1－1999　地表水環(huán)境質(zhì)量標準

GB3097－97　海水水質(zhì)標準

GB11607－89　漁業(yè)水質(zhì)標準

GB5084－92　農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準

GB/T14848－1993　地下水質(zhì)量標準

GB15618－1996　土壤環(huán)境質(zhì)量標準

GB13015－91　含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標準

今后根據(jù)國家對環(huán)境保護和污染物控制新要求制定的新環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放或污染控制標準，一經(jīng)批準，相應(yīng)時間的版本也應(yīng)在作為引用標準使用。

3.定義

3.1環(huán)境保護設(shè)施：

3.1.1建設(shè)項目為自身污染物達標排放或滿足污染物總量控制的要求而必須采取的治理措施。主要包括以下方面的設(shè)施、裝置、設(shè)備：

a.專用于環(huán)境、生態(tài)保護和污染防治；

b.既是生產(chǎn)工藝中的一個環(huán)節(jié)，同時又具有環(huán)境保護功能；

c.用于污染物回收與綜合利用；

d.為建設(shè)項目環(huán)境保護監(jiān)測工作配套；

e.用于防止?jié)撛谕话l(fā)性污染事故。

3.1.2建設(shè)項目為維護其影響的生態(tài)環(huán)境而必須采取的環(huán)境保護工程措施包括：生態(tài)恢復(fù)工程、綠化工程、邊坡防護工程等。

3.1.3建設(shè)項目為滿足環(huán)境影響評價中提出對原有污染物一并治理的要求以及為新建項目污染物排放總量控制要求而承擔(dān)的區(qū)域環(huán)境污染綜合整治和區(qū)域污染物排放削減中的污染治理工作而建設(shè)的污染治理設(shè)施。

3.2環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測：對建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)、管理、運行及其效果和污染物排放情況全面的檢查與測試。

3.3驗收監(jiān)測執(zhí)行標準：指建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價時所依據(jù)的標準，作為判定建設(shè)項目能否達標排放的標準，是通過環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的依據(jù)。

3.4驗收監(jiān)測參照標準：這里所指參照標準為建設(shè)項目投產(chǎn)時的國家和地方現(xiàn)行標準以及參照執(zhí)行的其他標準，是環(huán)境保護行政主管部門進行監(jiān)督管理及企業(yè)污染防治整改提供的判定標準。驗收監(jiān)測參照標準一般不作為竣工驗收的依據(jù)。

4.驗收監(jiān)測一般工作程序、結(jié)果及結(jié)果報告形式

4.1根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境管理的分類，編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目、因所在地區(qū)已進行區(qū)域環(huán)境影響評價而編寫建設(shè)項目環(huán)境影響報告表或環(huán)境影響評價時編寫建設(shè)項目環(huán)境影響報告表但監(jiān)測內(nèi)容較多的建設(shè)項目，應(yīng)通過收集有關(guān)的技術(shù)資料、現(xiàn)場勘察、編制驗收監(jiān)測方案、進行現(xiàn)場監(jiān)測，以驗收監(jiān)測報告形式報告監(jiān)測結(jié)果。

4.2根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境管理的分類，編寫建設(shè)項目環(huán)境影響報告表并且驗收監(jiān)測內(nèi)容比較簡單的建設(shè)項目，通過收集有關(guān)的技術(shù)資料、現(xiàn)場勘察、進行現(xiàn)場監(jiān)測、以建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測表形式報告監(jiān)測結(jié)果。

4.3填寫建設(shè)項目環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，只對有一定污染物排放規(guī)模和按要求應(yīng)設(shè)有廢水、廢氣、噪聲處理設(shè)施的污染源進行監(jiān)測，以建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測表形式報告檢查結(jié)果。

5.驗收監(jiān)測方案編制的基本要求

驗收監(jiān)測方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

5.1簡述內(nèi)容：任務(wù)由來、依據(jù)，尤其要闡明環(huán)境影響報告書(表)結(jié)論意見、環(huán)保對策、措施及環(huán)境影響報告書審批文件的要求；

5.2建設(shè)項目工程實施概況：工程基本情況，生產(chǎn)過程污染物產(chǎn)生、治理和排放流程，環(huán)保設(shè)施建設(shè)及其試運行情況；

5.3驗收監(jiān)測執(zhí)行標準：列出應(yīng)執(zhí)行的國家或地方環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準的名稱、標準編號、標準等級和限值，環(huán)境影響報告書(表)批復(fù)中的特殊限值要求，《初步設(shè)計》(環(huán)保篇)中的環(huán)保設(shè)施設(shè)計指標或要求等；

5.4驗收監(jiān)測的內(nèi)容：按廢水、廢氣、噪聲和固廢等分類，全面簡要地說明監(jiān)測因子、頻次、斷面或點位的布設(shè)情況，附示意圖；采樣、監(jiān)測分析方法；驗收監(jiān)測的質(zhì)量控制措施；

5.5現(xiàn)場監(jiān)測操作安全注意事項(必要時針對工廠實際情況制定)；

5.6對企業(yè)環(huán)境保護管理檢查的內(nèi)容。

6.驗收監(jiān)測報告編制的基本要求

6.1驗收監(jiān)測報告應(yīng)充分如實地反映現(xiàn)場檢查和現(xiàn)場監(jiān)測的實際情況。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)進行必要和符合實際的分析。對污染物排放濃度、排放速率和總量控制的達標情況和檢查情況等給出明確的結(jié)論和進行必要的描述。對企業(yè)存在的問題，提出相應(yīng)的整改建議。

6.2驗收監(jiān)測報告

驗收監(jiān)測報告除包括5.1－5.4的內(nèi)容外，還應(yīng)包括以下內(nèi)容：

6.2.1驗收監(jiān)測進行情況；

6.2.2監(jiān)測期間工況；

6.2.3質(zhì)量保證和質(zhì)量控制結(jié)果；

6.2.4驗收監(jiān)測的結(jié)果及與國家標準、地方標準和設(shè)計指標分析評價；

6.2.5出現(xiàn)超標或不符合設(shè)計指標要求時的原因分析；

6.2.6國家規(guī)定總量控制污染物的排放情況；

6.2.7環(huán)境管理檢查結(jié)果；

6.2.8驗收監(jiān)測結(jié)論與建議；

6.2.9必要的質(zhì)控數(shù)據(jù)表，監(jiān)測數(shù)據(jù)表和其他有關(guān)圖表等應(yīng)作為報告的附錄；

6.2.10建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”竣工驗收登記表，見附錄三。

7.驗收監(jiān)測

7.1驗收監(jiān)測主要工作內(nèi)容

驗收監(jiān)測是對建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)、運行及其效果、“三廢”處理和綜合利用、污染物排放、環(huán)境管理等情況的全面檢查與測試，主要包括內(nèi)容：

a.對設(shè)施建設(shè)、運行及管理情況檢查；

b.設(shè)施運行效率測試；

c.污染物(排放濃度、排放速率和排放總量等)達標排放測試；

d.設(shè)施建設(shè)后，排放污染物對環(huán)境影響的檢測*。

具體建設(shè)項目的監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)根據(jù)其所涉及的具體項目進行確定。

7.1.1環(huán)境保護檢查

a.建設(shè)項目執(zhí)行國家的“建設(shè)項目環(huán)境影響報告制度”的情況；

b.建設(shè)項目建設(shè)過程中，對“環(huán)境影響評價報告書(表)、登記表”中污染物防治和生態(tài)保護要求及環(huán)保行政主管部門審批文件中批復(fù)內(nèi)容的實施情況；

c.環(huán)保設(shè)施運行情況和效果；

d.“三廢”處理和綜合利用情況；

e.環(huán)境保護管理和監(jiān)測工作情況，包括：環(huán)保機構(gòu)設(shè)置、人員配置、監(jiān)測計劃和儀器設(shè)備、環(huán)保管理規(guī)章制度等；

f.事故風(fēng)險的環(huán)保應(yīng)急計劃，包括配備、防范措施，應(yīng)急處置等*；

g.環(huán)境保護檔案管理情況；

h.周邊區(qū)域環(huán)境概況*；

i.生態(tài)保護措施實施效果*。

7.1.2環(huán)境保護設(shè)施運行效率測試

對涉及以下領(lǐng)域的環(huán)境保護設(shè)施或設(shè)備均應(yīng)進行運行效率監(jiān)測：

a.各種廢水處理設(shè)施的處理效率；

b.各種廢氣處理設(shè)施的處理效率；

c.工業(yè)固(液)體廢物處理設(shè)備的處理效率等；

d.用于處理其他污染物的處理設(shè)施的處理效率。

7.1.3污染物達標排放檢測

對涉及以下領(lǐng)域的污染物均應(yīng)進行達標排放監(jiān)測

a.排放到環(huán)境中的廢水；

b.排放到環(huán)境中的各種廢氣；

c.排放到環(huán)境中的各種有毒有害工業(yè)固(液)體廢物及其浸出液；

d.廠界噪聲(必要時測定噪聲源)；

e.建設(shè)項目的無組織排放；

f.國家規(guī)定總量控制污染物的排放總量。

7.1.4環(huán)境影響檢測*

建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收監(jiān)測對環(huán)境影響的檢測，主要針對“環(huán)境影響評價”及其批復(fù)中對環(huán)境敏感保護目標的要求。檢測以建設(shè)項目投運后，環(huán)境敏感保護目標能否達到相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)所要求的環(huán)境質(zhì)量標準，主要考慮以下幾方面：

a.環(huán)境敏感保護目標的環(huán)境地表水、地下水和海水質(zhì)量；

b.環(huán)境敏感保護目標的環(huán)境空氣質(zhì)量；

c.環(huán)境敏感保護目標的聲學(xué)環(huán)境質(zhì)量；

d.環(huán)境敏感保護目標的環(huán)境土壤質(zhì)量；

e.環(huán)境敏感保護目標的環(huán)境振動鉛垂向Z振級；

f.環(huán)境敏感保護目標的電磁輻射公眾照射導(dǎo)出限值。

7.2驗收監(jiān)測污染因子的確定

監(jiān)測因子確定的原則如下：

7.2.1“環(huán)境影響報告書(表)”和建設(shè)項目《初步設(shè)計》(環(huán)保篇)中確定的需要測定的污染物；

7.2.2建設(shè)項目投產(chǎn)后，在生產(chǎn)中使用的原輔材料、燃料，產(chǎn)生的產(chǎn)品、中間產(chǎn)物、廢物(料)，以及其他涉及的特征污染物和一般性污染物；

7.2.3現(xiàn)行國家或地方污染物排放標準中規(guī)定的有關(guān)污染物；

7.2.4國家規(guī)定總量控制的污染物指標；

7.2.5廠界噪聲；

7.2.6生活廢水中的污染物及生活用鍋爐(包括茶爐)廢氣中的污染物；

7.2.7影響環(huán)境質(zhì)量的污染物，包括：《環(huán)境影響評價報告書(表)》及其批復(fù)意見中，有明確規(guī)定或要求考慮的影響環(huán)境保護敏感目標環(huán)境質(zhì)量的污染物；試生產(chǎn)中已造成環(huán)境污染的污染物；地方環(huán)境保護行政主管部門提出的，對當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量已產(chǎn)生影響的污染物；負責(zé)驗收的環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)當前環(huán)境保護管理的要求和規(guī)定而確定的對環(huán)境質(zhì)量有影響的污染物；

7.2.8對“環(huán)境影響評價”中涉及有電磁輻射和振動內(nèi)容的，應(yīng)將電磁輻射和振動列入應(yīng)監(jiān)測的污染因子*；

7.2.9廢水、廢氣和工業(yè)固(液)體廢物排放總量。

廢水水質(zhì)監(jiān)測因子確定參見附錄一，廢氣監(jiān)測因子及參數(shù)確定參見附錄二。

7.3環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測頻次

為使驗收監(jiān)測結(jié)果全面和真實地反映建設(shè)項目污染物排放和環(huán)保設(shè)施的運行效果，采樣頻次應(yīng)充分反映污染物排放和環(huán)保設(shè)施的運行情況，因此，監(jiān)測頻次一般按以下原則確定：

7.3.1對有明顯生產(chǎn)周期、污染物排放穩(wěn)定的建設(shè)項目，對污染物的采樣和測試頻次一般為2～3個周期，每個周期3～5次(不應(yīng)少于執(zhí)行標準中規(guī)定的次數(shù))；

7.3.2對無明顯生產(chǎn)周期、穩(wěn)定、連續(xù)生產(chǎn)的建設(shè)項目，廢氣采樣和測試頻次一般不少于2天、每天采3個平行樣，廢水采樣和測試頻次一般不少于2天，每天4次，廠界噪聲測試一般不少于連續(xù)2晝夜(無連續(xù)監(jiān)測條件的，需2天，晝夜各2次)，固體廢物(液)采樣和測試一般不少于6次(堆場采樣和分析樣品數(shù)都不應(yīng)少于6個)；

7.3.3對污染物確實穩(wěn)定排放的建設(shè)項目，廢水和廢氣的監(jiān)測頻次可適當減少，廢氣采樣和測試頻次不得少于3個平行樣，廢水采樣和測試頻次不少于2天，每天3次；

7.3.4對污染物排放不穩(wěn)定的建設(shè)項目，必須適當增加的采樣頻次，以便能夠反映污染物排放的實際情況；

7.3.5對型號、功能相同的多個小型環(huán)境保護設(shè)施效率測試和達標排放檢測，可采用隨機抽測方法進行。抽測的原則為：隨機抽測設(shè)施數(shù)量比例應(yīng)不小于同樣設(shè)施總數(shù)量的50%；

7.3.6若需進行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測時，水環(huán)境質(zhì)量測試一般為1－3天、每天1－2次；空氣質(zhì)量測試一般不少于3天、采樣時間按GB3095－1996數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性規(guī)定執(zhí)行；環(huán)境噪聲測試一般不少于2天，測試頻次按相關(guān)標準執(zhí)行；

7.3.7對考核處理效率的測試，可選擇主要因子并適當減少監(jiān)測頻次；

7.3.8若需進行環(huán)境生態(tài)狀況調(diào)查，工作內(nèi)容、采樣和測試頻次按負責(zé)審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書(表)的環(huán)境保護行政主管部門的要求進行。

8.驗收監(jiān)測采用標準

驗收監(jiān)測采用標準包括評價標準和測試方法標準兩個部分。評價標準又分為驗收監(jiān)測執(zhí)行標準和驗收監(jiān)測參照標準。

8.1驗收監(jiān)測執(zhí)行標準的確定

執(zhí)行標準應(yīng)主要以進行環(huán)境影響評價時采用的各種標準和《環(huán)境影響評價報告書(表)》及其批復(fù)的要求為依據(jù)，驗收監(jiān)測執(zhí)行標準的確定應(yīng)考慮以下因素：

8.1.1在環(huán)境影響報告書中，由環(huán)境保護主管部門行文確認的環(huán)境影響評價標準；

8.1.2進行環(huán)境影響評價時，國家或地方執(zhí)行的各類污染物排放標準及環(huán)境質(zhì)量標準；

8.1.3有關(guān)環(huán)境保護行政主管部門在對《環(huán)境影響評價報告書(表)》批復(fù)時，要求執(zhí)行的各項環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準以及環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)環(huán)境保護需要所規(guī)定的特殊標準限值；

8.1.4根據(jù)國家和地方對環(huán)境保護的新要求，經(jīng)負責(zé)驗收的環(huán)境保護行政主管部門批準，可采用驗收監(jiān)測時現(xiàn)行的國家或地方標準；

8.1.5國家和地方對國家規(guī)定的污染物排放總量控制指標中的總量控制要求；

8.1.6對國家和地方標準中尚無規(guī)定的污染因子，應(yīng)以《環(huán)境影響評價報告書(表)》和工程《初步設(shè)計》(環(huán)境保護篇)等的要求或設(shè)計指標為依據(jù)來進行評價。

8.2驗收監(jiān)測參照標準的確定

8.2.1新頒布的國家或地方標準中規(guī)定的污染因子排放標準值以及環(huán)境量標準值；

8.2.2環(huán)保設(shè)施的設(shè)計指標；

8.2.3對國家和地方標準中尚無規(guī)定的污染因子，也可參考國內(nèi)其他行業(yè)標準和國外標準，但應(yīng)附加必要說明。

8.3驗收監(jiān)測方法標準選取原則

驗收監(jiān)測時，應(yīng)盡量按國家污染物排放標準和環(huán)境質(zhì)量標準要求，采用列出的標準測試方法。對國家排放標準和環(huán)境質(zhì)量標準未列出的污染物和尚未列出測試方法的污染物，其測試方法按以下次序選擇：

8.3.1國家現(xiàn)行的標準測試方法；

8.3.2行業(yè)現(xiàn)行的標準測試方法；

8.3.3國際現(xiàn)行的標準測試方法和國外現(xiàn)行的標準測試方法；

8.3.4對目前尚未建立標準方法的污染物的測試，可參考國內(nèi)外已成熟但未上升為標準的測試技術(shù)，但應(yīng)附加必要說明。

9.驗收監(jiān)測的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制

9.1驗收監(jiān)測的工況要求

驗收監(jiān)測時，工況要求分下列幾種情況：

9.1.1工業(yè)生產(chǎn)型建設(shè)項目，驗收監(jiān)測應(yīng)在工況穩(wěn)定、生產(chǎn)達到設(shè)計生產(chǎn)能力的負荷達75%以上(國家、地方排放標準對生產(chǎn)負荷另有規(guī)定的按標準規(guī)定執(zhí)行)的情況下進行。

9.1.2對無法短期調(diào)整工況達到設(shè)計生產(chǎn)能力的75%以上負荷的建設(shè)項目中，可以調(diào)整工況達到設(shè)計生產(chǎn)能力的75%以上負荷的部分，驗收監(jiān)測應(yīng)在滿足75%或75%以上負荷或國家及地方標準中所要求的生產(chǎn)負荷的條件下進行。

9.1.3對無法短期調(diào)整工況達到設(shè)計生產(chǎn)能力的75%或75%以上負荷的建設(shè)項目中，投入運行后確實無法短期調(diào)整工況滿足設(shè)計生產(chǎn)能力的75%或75%以上的部分，驗收監(jiān)測應(yīng)在主體工程運行穩(wěn)定、應(yīng)運行的環(huán)境保護設(shè)施運行正常的條件下進行，對運行的環(huán)境保護設(shè)施和尚無污染負荷部分的環(huán)保設(shè)施，驗收監(jiān)測采取注明實際監(jiān)測工況與檢查相結(jié)合的方法進行。

9.2采樣和測試及其質(zhì)量保證和質(zhì)量控制

9.2.1環(huán)保設(shè)施竣工驗收現(xiàn)場監(jiān)測，首先應(yīng)按9.1的規(guī)定滿足相應(yīng)的工況條件，否則負責(zé)驗收監(jiān)測的單位應(yīng)停止現(xiàn)場采樣和測試。

9.2.2現(xiàn)場采樣和測試應(yīng)嚴格按《驗收監(jiān)測方案》進行，并對監(jiān)測期間發(fā)生的各種異常情況進行詳細記錄，對未能按《驗收監(jiān)測方案》進行現(xiàn)場采樣和測試的原因應(yīng)予詳細說明。

9.2.3環(huán)保設(shè)施竣工驗收監(jiān)測中使用的布點、采樣、分析測試方法，應(yīng)首先選擇目前適用的國家和行業(yè)標準分析方法、監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，其次是國家環(huán)?？偩滞扑]的統(tǒng)一分析方法或試行分析方法以及有關(guān)規(guī)定等。

9.2.4環(huán)保設(shè)施竣工驗收的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制，按國家有關(guān)規(guī)定、監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和有關(guān)質(zhì)量控制手冊進行。

9.2.5參加環(huán)保設(shè)施竣工驗收監(jiān)測采樣和測試的人員，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定持證上崗。

9.2.6水質(zhì)監(jiān)測分析過程中的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制：采樣過程中應(yīng)采集不少于10%的平行樣；實驗室分析過程一般應(yīng)加不少于10%的平行樣；對可以得到標準樣品或質(zhì)量控制樣品的項目，應(yīng)在分析的同時做10%質(zhì)控樣品分析；對無標準樣品或質(zhì)量控制樣品的項目，且可進行加標回收測試的，應(yīng)在分析的同時做10%加標回收樣品分析。

9.2.7氣體監(jiān)測分析過程中的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制：采樣器在進現(xiàn)場前應(yīng)對氣體分析、采樣器流量計等進行校核。

9.2.8噪聲監(jiān)測分析過程中的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制：監(jiān)測時應(yīng)使用經(jīng)計量部門檢定、并在有效使用期內(nèi)的聲級計。

9.2.9固體廢棄物監(jiān)測分析過程中的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制：采樣過程中應(yīng)采集不少于10%的平行樣；實驗室分析過程一般應(yīng)加不少于10%的平行樣；對可以得到標準樣品或質(zhì)量控制樣品的項目，應(yīng)同時做不少于10%標準樣品或質(zhì)控樣品；對不可得到標準樣品或質(zhì)量控制樣品，但可以做加標回收樣品的項目，應(yīng)同時做不少于10%的加標回收樣品。

9.3采樣記錄及分析結(jié)果

驗收監(jiān)測的采樣記錄及分析測試結(jié)果，按國家標準和監(jiān)測技術(shù)規(guī)范有關(guān)要求進行數(shù)據(jù)處理和填報，并按有關(guān)規(guī)定和要求進行三級審核。

 

第二部分　驗收監(jiān)測方案

 

1.范圍

本部分規(guī)定了編制建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測方案(以下簡稱驗收監(jiān)測方案)的要求和內(nèi)容。

2.章節(jié)、封面及編號

2.1本技術(shù)要求中編寫章節(jié)安排，是根據(jù)編寫技術(shù)要求的需要，在編寫驗收監(jiān)測方案時，內(nèi)容上應(yīng)盡可能滿足技術(shù)要求的規(guī)定，并可根據(jù)情況在內(nèi)容上進行增減。

2.2驗收監(jiān)測方案的封面、封二格式見附錄四和五。

2.3驗收監(jiān)測方案的編號應(yīng)由各環(huán)境監(jiān)測站制定。驗收監(jiān)測方案的目錄注明頁碼。

3.驗收監(jiān)測方案編制的內(nèi)容

驗收監(jiān)測方案根據(jù)驗收監(jiān)測的需要進行編制。驗收監(jiān)測方案一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

3.1前言部分

主要簡述建設(shè)項目和驗收監(jiān)測任務(wù)由來。一般包括：工程建成并投入試運行時間、環(huán)境保護行政主管部門、負責(zé)驗收監(jiān)測工作的環(huán)境監(jiān)測站、委托單位、環(huán)保設(shè)施竣工驗收現(xiàn)場勘察時間和參加單位等。

3.2驗收監(jiān)測的依據(jù)

3.2.1國家有效的建設(shè)項目環(huán)境保護管理法規(guī)、辦法和技術(shù)規(guī)定；

3.2.2與建設(shè)項目有關(guān)的環(huán)保技術(shù)文件；

3.2.3有關(guān)建設(shè)項目工程環(huán)保工作的意見和批復(fù)；

3.2.4開展建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收監(jiān)測的依據(jù)；

3.2.5工程建設(shè)中有關(guān)環(huán)保設(shè)施設(shè)計改動的報批手續(xù)和批復(fù)文件*；

3.2.6環(huán)保設(shè)施運行情況自檢報告*；

3.2.7其他有關(guān)需要說明問題和情況及其有關(guān)資料或文件等*。

3.3建設(shè)項目工程概況

應(yīng)以簡練文字并配圖表進行敘述。

3.3.1工程基本情況

工程所處的位置；工程占地面積；工程總投資；工程環(huán)保設(shè)施投資；環(huán)境影響評價完成單位與時間；初步設(shè)計完成單位與時間；環(huán)保設(shè)施設(shè)計單位和施工單位；投入試運行日期；其它需要說明的情況等*(包括工程變化情況)。

3.3.2生產(chǎn)工藝簡介

主要生產(chǎn)工藝原理、流程、關(guān)鍵生產(chǎn)單元，可附生產(chǎn)工藝流程示意圖。

3.3.3環(huán)保設(shè)施和相應(yīng)主要污染物及其排放情況

對各生產(chǎn)單元所產(chǎn)生的污染物、環(huán)保處理設(shè)施、污染物排放方式等列表或簡述。

3.3.4環(huán)保設(shè)施試運行情況

3.4環(huán)境影響評價意見及環(huán)境影響評價批復(fù)的要求

建設(shè)項目環(huán)境影響評價的主要結(jié)論、建議及環(huán)境影響評價批復(fù)的要求，或環(huán)保行政部門對本項目的環(huán)保要求等(主要應(yīng)參見環(huán)境影響評價批復(fù)的要求)。

3.5驗收監(jiān)測評價標準

應(yīng)列出環(huán)境影響評價報告批復(fù)時，有效的國家或地方排放標準和環(huán)境質(zhì)量標準的名稱、標準號、工程《初步設(shè)計》(環(huán)保篇)的設(shè)計指標和總量控制指標。這些標準和指標等將被用于作為本建設(shè)項目的環(huán)保設(shè)施驗收監(jiān)測的評價標準。同時，也應(yīng)列出相應(yīng)現(xiàn)行的國家或地方排放標準和環(huán)境質(zhì)量標準作為參照標準。

3.6驗收監(jiān)測的內(nèi)容

3.6.1廢水、廢氣排放源及其相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施、廠界噪聲、工業(yè)固(液)廢物*和無組織排放源*監(jiān)測內(nèi)容的編寫

廢水、廢氣、廠界噪聲(必要時監(jiān)測噪聲源)、工業(yè)固(液)廢物*和無組織排放源*監(jiān)測內(nèi)容的編寫，主要包括以下幾個方面：

a.監(jiān)測斷面或監(jiān)測點位的布設(shè)情況，必要時附示意圖；

b.驗收監(jiān)測因子、頻次；

c.采樣、監(jiān)測分析方法和驗收監(jiān)測(工況要求*)的質(zhì)量控制措施及依據(jù)(國家標準分析方法應(yīng)寫出標準號)。

3.6.2廠區(qū)附近的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測*

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系指：地面水、地下水、環(huán)境空氣、土壤或海水等，監(jiān)測內(nèi)容的編寫，主要包括以下幾個方面：

a.環(huán)境敏感點環(huán)境質(zhì)量狀況和可能受到影響的簡要描述；

b.簡述監(jiān)測斷面或監(jiān)測點位的布設(shè)情況，必要時附示意圖；

c.驗收監(jiān)測因子、頻次的確定；

d.采樣、監(jiān)測分析方法和驗收監(jiān)測的質(zhì)量控制措施及依據(jù)(國家標準分析方法應(yīng)寫出標準號)。

3.6.3環(huán)境生態(tài)狀況調(diào)查*

環(huán)境生態(tài)狀況調(diào)查部分，編寫的主要內(nèi)容包括：

a.建設(shè)項目環(huán)境保護行政主管部門對進行環(huán)境生態(tài)狀況調(diào)查的要求；

b.簡述生態(tài)狀況調(diào)查區(qū)域及調(diào)查內(nèi)容確定(必要時附示意圖)；

c.驗收監(jiān)測環(huán)境生態(tài)狀況調(diào)查方法、驗收監(jiān)測環(huán)境生態(tài)狀況調(diào)查的質(zhì)量控制措施；

d.環(huán)境生態(tài)狀況評價依據(jù)。

3.7環(huán)境管理檢查

列出應(yīng)檢查工作的內(nèi)容，包括

3.7.1建設(shè)項目執(zhí)行國家建設(shè)項目環(huán)境管理制度情況；

3.7.2《初步設(shè)計(環(huán)保篇)》中要求建設(shè)的環(huán)保設(shè)施實際完成及運行情況(其中包括：按規(guī)定或設(shè)計的流量計量裝置、監(jiān)測設(shè)施、監(jiān)測孔與監(jiān)測平臺，排水管網(wǎng)，各種堆存場的建設(shè)，各種必要的標志設(shè)置等)；

3.7.3環(huán)境保護檔案管理情況；

3.7.4環(huán)境保護管理規(guī)章制度的建立及其執(zhí)行情況；

3.7.5環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)、人員和儀器設(shè)備的配置情況；

3.7.6存在潛在突發(fā)性環(huán)境污染事故隱患的建設(shè)項目，制定相應(yīng)的應(yīng)急制度，配備和建設(shè)的應(yīng)急設(shè)備及設(shè)施情況；

3.7.7工業(yè)固(液)體廢物是否按規(guī)定或要求處置和回收利用；

3.7.8生態(tài)恢復(fù)、綠化建設(shè)及植被恢復(fù)、搬遷或移民工程落實情況；

3.7.9環(huán)境敏感保護目標的保護辦法或處理辦法的落實情況；

3.7.10區(qū)域污染削減工作的調(diào)查；

3.7.11建設(shè)期間和試生產(chǎn)階段是否發(fā)生了擾民和污染事故；

3.7.12對周邊公眾的環(huán)境影響輿論調(diào)查。

3.8經(jīng)費概算

一般以地方有關(guān)部門批準的有效《監(jiān)測收費標準》編制驗收監(jiān)測經(jīng)費概算。對《監(jiān)測收費標準》中未列項目的費用可通過協(xié)商的方式確定。

3.9監(jiān)測時間安排

3.9.1監(jiān)測合同簽定時間

3.9.2現(xiàn)場監(jiān)測時間(根據(jù)監(jiān)測項目工作量確定，包括數(shù)據(jù)整理時間)

3.9.3監(jiān)測報告編寫時間(根據(jù)監(jiān)測項目工作量確定)

3.9.4提交監(jiān)測報告時間

 

第三部分　驗收監(jiān)測報告

 

1.范圍

本部分規(guī)定了編制建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測報告(以下簡稱驗收監(jiān)測報告)的要求和內(nèi)容。

2.章節(jié)、封面及編號

2.1本部分中編寫章節(jié)安排，是根據(jù)編寫技術(shù)要求的需要，在編寫驗收監(jiān)測報告時，內(nèi)容上應(yīng)盡可能滿足技術(shù)要求的規(guī)定，并可根據(jù)情況在內(nèi)容上進行增減。

2.2驗收監(jiān)測報告的封面、封二格式見附錄六和附錄七。

2.3驗收監(jiān)測報告的編號應(yīng)由各環(huán)境監(jiān)測站制定。驗收監(jiān)測報告的目錄注明頁碼。

3.驗收監(jiān)測報告編制的內(nèi)容

驗收監(jiān)測報告根據(jù)驗收監(jiān)測要求的需要進行編制。前言、驗收監(jiān)測的依據(jù)、建設(shè)項目工程概況、環(huán)境影響評價意見及環(huán)境影響評價批復(fù)的要求、驗收監(jiān)測評價標準部分的編寫應(yīng)在原驗收監(jiān)測方案的基礎(chǔ)上，加入需要補充的內(nèi)容。驗收監(jiān)測報告還應(yīng)包括以下內(nèi)容：

3.1驗收監(jiān)測的結(jié)果及分析評價

驗收監(jiān)測結(jié)果及分析應(yīng)充分反映驗收監(jiān)測中檢查和現(xiàn)場監(jiān)測的實際情況，進行必要和符合實際的分析。

3.1.1監(jiān)測期間工況分析

應(yīng)給出監(jiān)測期間，能反應(yīng)工程或設(shè)備運行情況的數(shù)據(jù)或參數(shù)。對工業(yè)生產(chǎn)型建設(shè)項目，還應(yīng)計算出實際運行負荷。

3.1.2監(jiān)測分析質(zhì)量控制和質(zhì)量保證

介紹監(jiān)測分析質(zhì)量控制和質(zhì)量保證進行情況和結(jié)果。

3.1.3廢水、廢氣排放源及其相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施、廠界噪聲、工業(yè)固(液)廢物*和無組織排放源*監(jiān)測部分的編寫

分別對廢水、廢氣和廠界噪聲(必要時測噪聲源)廠、工業(yè)固(液)廢物*和無組織排放源*監(jiān)測內(nèi)容進行編制，主要內(nèi)容包括：

a.進行現(xiàn)場監(jiān)測的情況；

b.驗收監(jiān)測方案要求和規(guī)定的驗收監(jiān)測項目、頻次、監(jiān)測斷面或監(jiān)測點位、監(jiān)測采樣、分析方法及監(jiān)測結(jié)果；

c.用相應(yīng)的國家和地方的新、舊標準值、設(shè)施的設(shè)計值和總量控制指標，進行分析評價。

d.出現(xiàn)超標或不符合設(shè)計指標要求時的原因分析等。

3.1.4廠區(qū)附近的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測*

主要內(nèi)容包括：

a.環(huán)境敏感點環(huán)境質(zhì)量狀況和可能受到影響的簡要描述；

b.進行監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的區(qū)域情況和監(jiān)測情況；

c.驗收監(jiān)測方案要求和規(guī)定的驗收監(jiān)測項目、頻次、監(jiān)測斷面或監(jiān)測點位、監(jiān)測采樣、分析方法及監(jiān)測結(jié)果；

d.用相應(yīng)的國家和地方的新、舊標準值和設(shè)施的設(shè)計值，進行分析評價；

e.出現(xiàn)超標或不符合設(shè)計指標要求時的原因分析等。

3.1.5環(huán)境生態(tài)狀況調(diào)查*

編寫的主要內(nèi)容包括：

a.建設(shè)項目環(huán)境保護行政主管部門對進行環(huán)境生態(tài)狀況調(diào)查的要求，詳細地介紹環(huán)境生態(tài)狀況調(diào)查的評價依據(jù)；

b.進行環(huán)境生態(tài)狀況調(diào)查區(qū)域的情況；

c.簡述生態(tài)狀況調(diào)查區(qū)域及調(diào)查項目、頻次的確定，監(jiān)測斷面或監(jiān)測點位的布設(shè)情況(必要時附示意圖)；

d.驗收監(jiān)測環(huán)境生態(tài)狀況調(diào)查方法、來源和質(zhì)量控制措施；

e.驗收監(jiān)測環(huán)境生態(tài)狀況調(diào)查的結(jié)果及分析評價。

3.1.6國家規(guī)定的總量控制污染物的排放情況

目前國家規(guī)定實施總量控制的污染物為：As、Cd、Hg、Pb、CN-、Cr+6、COD、石油類、SO2、煙塵、粉塵、固體廢棄物排放量，根據(jù)各排污口的流量和監(jiān)測的濃度，計算并以表列出建設(shè)項目污染物年產(chǎn)生量和年排放量。對改擴建項目還應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價報告書列出改擴建工程原有排放量和根據(jù)監(jiān)測結(jié)果計算改擴建后原有生產(chǎn)設(shè)施現(xiàn)在的污染物產(chǎn)生量排放量。

3.2環(huán)境管理檢查

根據(jù)驗收監(jiān)測方案所列檢查內(nèi)容，逐條目進行說明：

3.3驗收監(jiān)測結(jié)論與建議

3.3.1結(jié)論

根據(jù)驗收監(jiān)測的檢查和測試結(jié)果進行分析評價，按執(zhí)行制度、廢水、廢氣排放源及其相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施、廠界噪聲、工業(yè)固(液)廢物*、無組織排放源*、監(jiān)測廠區(qū)附近的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測*和環(huán)境生態(tài)狀況調(diào)查*，給出驗收監(jiān)測的綜合結(jié)論(主要以污染物達標排放、以新代老、總量控制執(zhí)行情況、執(zhí)行國家對建設(shè)項目環(huán)境管理有關(guān)制度和環(huán)境保護行政主管部門的有關(guān)要求進行說明)。

3.3.2建議

根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測、檢查結(jié)果的分析和評價，結(jié)論中明確指出存在的問題，提出需要改進的設(shè)施或措施建議等，可根據(jù)以下幾個方面的問題提出合理的整改意見和建議：

a.環(huán)保設(shè)備對污染物的處理效率及污染物的排放未達到原設(shè)計指標和要求；

b.環(huán)保設(shè)備對污染物的處理和污染物的排放未達到設(shè)計時的國家或地方標準要求；

c.環(huán)保設(shè)備對污染物的處理和污染物的排放未達到現(xiàn)行有效的國家或地方標準；

d.環(huán)保設(shè)備及排污設(shè)施未按規(guī)范完成；

e.環(huán)境保護敏感目標的環(huán)境質(zhì)量未達國家或地方標準要求或存在的擾民現(xiàn)象；

f.固廢處理或綜合利用、環(huán)境綠化、生態(tài)或植被恢復(fù)等未達到“環(huán)境影響評價”、“環(huán)境影響評價”批復(fù)或初步設(shè)計的要求；

g.國家規(guī)定實施總量控制的污染物排放量超過有關(guān)環(huán)境管理部門規(guī)定或核定的總量等。

3.4附錄

3.4.1必要的質(zhì)控數(shù)據(jù)匯總表；

3.4.2必要的監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總表；

3.4.3其他有關(guān)附件和圖表，如生產(chǎn)負荷原始數(shù)據(jù)、廠區(qū)位置圖、監(jiān)測點位圖、“環(huán)境影響評價”批復(fù)等；

3.4.4建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”竣工驗收登記表。

 

第四部分　驗收監(jiān)測表格式

 

本部分提出編制驗收監(jiān)測表格式(見附錄八)，參照第三部分要求填寫，供驗收監(jiān)測中參考使用。驗收監(jiān)測表后應(yīng)附建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”竣工驗收登記表(附錄三)。

 

注：*應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和環(huán)境影響評價要求確定的工作內(nèi)容。

附錄一：各種類型廢水中的常見污染因子(略)

附錄二：部分類型廢氣中的常見污染因子(略)

附錄三：建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”竣工驗收登記表(略)

附錄四：驗收監(jiān)測方案封面式樣(略)

附錄五：驗收監(jiān)測方案封二式樣(略)

附錄六：驗收監(jiān)測報告封面式樣(略)

附錄七：驗收監(jiān)測報告封二式樣(略)

附錄八：驗收監(jiān)測表格式(略)